Přeskočit na obsah

GAP-12 — Registr lobbování zachycuje jen ohlášené kontakty za necelý rok účinnosti zákona

Metadata otevřené otázky GAP-12
Prioritavysoká
Naposledy ověřeno2026-08-05
Související tvrzeníCLM-52 CLM-53 CLM-54 CLM-56 CLM-57 CLM-58

Údaje Registru lobbování shrnuté v tvrzeních CLM-51CLM-58 mají čtyři omezení, bez kterých se dají snadno přečíst jako něco, čím nejsou. Tato mezera není zjištěním žádným směrem — zaznamenává jen, co veřejný registr k datu kontroly (5. 8. 2026) neobsahuje.

1. Registr obsahuje jen ohlášené kontakty, a ohlašuje menšina. K datu kontroly bylo v registru 688 zapsaných lobbistů, ale jen 230 z nich (33 %) mělo vykázaný aspoň jeden kontakt. Registr tedy nezachycuje lobbování jako jev, ale to, co o sobě lobbisté sami nahlásili. Absence záznamu není důkazem absence lobbování — a to platí jak pro jednotlivé lobbisty, tak pro jednotlivá témata.

2. Data pokrývají krátké a neuzavřené období. Zákon č. 168/2025 Sb. je účinný od 1. 7. 2025, registr se plní od konce července 2025. K datu kontroly existují jen dvě vykazovací období s daty (2025-2 a 2026-1) a ani jedno z nich není v registru vedeno jako uzavřené; kontakty lze doplňovat a upravovat zpětně. Že jde o pohyblivý stav, se projevilo přímo při ověřování: dvě veřejná rozhraní registru vrátila 5. 8. 2026 pro tutéž osobu 90 a 89 kontaktů (viz SRC-38). Jakékoli číslo odsud platí „k datu kontroly“, ne trvale.

3. „V čí zájem“ registr eviduje především na úrovni lobbisty, ne kontaktu. U jednotlivého kontaktu je klient uveden jen v 15 z 90 případů; jinak se dá zájem dohledat nanejvýš u lobbisty jako celku, a ani to ne vždy — 32 ze 43 lobbistů, kteří vykázali kontakt s Karlem Havlíčkem, nemá v registru zapsaného žádného klienta. U konkrétního kontaktu proto zpravidla není dohledatelné, čí zájem stál za jednáním.

4. Registr nezachycuje obsah, průběh ani následek. Eviduje, že byl kontakt ohlášen, kdo ho ohlásil, přes koho, k jakému předmětu a s jakým deklarovaným cílem — přičemž předmět i cíl vyplňuje sám lobbista. Neobsahuje záznam o tom, co bylo řečeno, jak lobbovaný reagoval, ani zda kontakt cokoli ovlivnil. Z údajů registru proto nelze vyvozovat vliv na rozhodování, střet zájmů ani protiprávnost — tento přehled to nedělá a ani k tomu nemá podklad.

Co by mezeru zúžilo: uzavření vykazovacích období a opakovaný odečet registru s odstupem, který ukáže, jak se čísla vyvíjejí a nakolik jsou stabilní.