Alena Schillerová je místopředsedkyní vlády a ministryní financí ve třetí vládě Andreje Babiše. Tento dossier shrnuje veřejně doložené skutečnosti o její veřejné funkci a kariéře a o rozpočtové kauze roku 2026 — vždy s odkazem na jmenovaný, skutečně otevřený zdroj a se stavem podle síly důkazu.
Rozsah pokrytí je dán autorizačním záznamem v AGENTS.md (AUTH-2026-07-30-B): novela rozpočtových pravidel a stanovisko Národní rozpočtové rady, včetně její vlastní publikované obhajoby. Nic dalšího tento dossier nepokrývá.
Registr tvrzení
| ID | Tvrzení | Stav | Zdroje |
|---|---|---|---|
| CLM-01 | Alena Schillerová zastává podle oficiálního profilu na webu Úřadu vlády funkci místopředsedkyně vlády a ministryně financí | CORROBORATED | SRC-01, SRC-24 |
| CLM-02 | Podle téhož profilu byla ministryní financí jmenována 17. 12. 2017 a místopředsedkyní vlády 30. 4. 2019; předtím působila jako náměstkyně ministra financí pro daně a celní správu (2016–2017) a ve Finanční správě od roku 1991 | 1 ZDROJ | SRC-01 |
| CLM-03 | Národní rozpočtová rada v lednu 2026 uvedla, že návrh státního rozpočtu na rok 2026 je v rozporu se zákonem o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, a označila situaci za bezprecedentní; podle vlastního vyjádření rady měl být maximální přípustný schodek 246 miliard korun (základní rámec 237 miliard plus 9 miliard na obranu) místo navržených 310 miliard, zatímco citované zpravodajství uvádělo 247 miliard. Jde o stanovisko nezávislého odborného orgánu, ne o soudní rozhodnutí | CORROBORATED | SRC-02, SRC-18 |
| CLM-04 | Schillerová podle citovaného zpravodajství namítla, že výdajové limity se vztahují jen na rozpočty projednávané v běžném záříovém termínu, ne na přepracované verze po zamítnutí Sněmovnou; ministerstvo zároveň rozporovalo výpočet rady s tím, že obranné výdaje 55 miliard odůvodňují limit 292 miliard | CITACE | SRC-02 |
| CLM-05 | Novela rozpočtových zákonů mění výpočet výdajových rámců z pravidla maximálního strukturálního deficitu na střednědobý růst čistých výdajů; podle citovaného zpravodajství by pozměňovací návrhy ministryně umožnily navýšit výdaje na strategickou infrastrukturu nad schválené limity a v některých případech obejít schválení Parlamentem, včetně navýšení až o 10 procent při bezpečnostních hrozbách | 1 ZDROJ | SRC-03, SRC-22 |
| CLM-06 | Schillerová novelu obhájila slovy „Neexistuje realistický scénář, jak za rok snížit deficit na 150 miliard korun bez kolapsu investic" a argumentovala, že rozpočtová pravidla předchozí vlády vytvořila neřešitelnou situaci | CITACE | SRC-03 |
| CLM-07 | Předseda ODS Martin Kupka označil novelu za „ústavní převrat na splátky" s tím, že přesouvá moc z Parlamentu na exekutivu; Olga Richterová (Piráti) uvedla, že zákon může vést ke „kolapsu státu". Jde o politické hodnocení oponentů, ne o zjištění kontrolního orgánu | CITACE | SRC-03 |
| CLM-08 | Poslanecká sněmovna schválila novelu rozpočtových zákonů 15. května 2026 na mimořádné schůzi poměrem 91 hlasů pro a 68 proti; pro hlasovala vládní koalice, proti opozice. | CORROBORATED | SRC-04, SRC-20 |
| CLM-09 | Novela rozpočtových zákonů byla Poslanecké sněmovně předložena jako sněmovní tisk č. 90 dne 27. ledna 2026 a mění zákon č. 23/2017 Sb. o pravidlech rozpočtové odpovědnosti; jejím deklarovaným účelem je transpozice reformy Paktu stability a růstu z roku 2024. | 1 ZDROJ | SRC-19 |
| CLM-10 | Podle Centra veřejných financí Univerzity Karlovy umožňuje pozměňovací návrh č. 825 (§ 12 odst. 5) vládě vrátit si vlastní rozpočet k přepracování, přičemž při opětovném předložení by fakticky odpadla všechna pravidla rozpočtové odpovědnosti. | 1 ZDROJ | SRC-19 |
| CLM-11 | Centrum veřejných financí označilo za problematický i stoprocentní symetrický korekční faktor zaváděný pozměňovacím návrhem č. 825 v § 10 odst. 5, který by podle něj umožňoval navyšovat výdaje bez ohledu na jejich soulad s pravidly. | 1 ZDROJ | SRC-19 |
| CLM-12 | Pozměňovací návrh č. 826 rozšiřuje výjimky z rozpočtových pravidel také na platby za dostupnost v PPP projektech, což by podle Centra veřejných financí vedlo k dvojímu zohlednění investic v povoleném schodku a k porušení pravidel EU. | 1 ZDROJ | SRC-19 |
| CLM-13 | Senát novelu 17. června 2026 po více než tříhodinové debatě vrátil Sněmovně s pozměňovacími návrhy: snížil limit pro vyjmuté infrastrukturní výdaje ze 2 % na 1 % HDP a podmínil navyšování výdajů souhlasem rozpočtového výboru. | 1 ZDROJ | SRC-05, SRC-23 |
| CLM-14 | Senát chtěl novelou omezit pravomoc ministerstva financí upravovat rozpočty nezávislých institucí, mezi něž patří Kancelář prezidenta republiky, Ústavní soud a veřejný ochránce práv. | 1 ZDROJ | SRC-06, SRC-26 |
| CLM-15 | Sněmovna přehlasovala Senát v nočním hlasování v noci na 8. července 2026 a potvrdila svou verzi novely přesně 101 hlasy vládní koalice, tedy minimálním potřebným počtem; všichni přítomní opoziční poslanci hlasovali proti. | CORROBORATED | SRC-06, SRC-21 |
| CLM-16 | Schillerová odmítla senátní úpravy s odůvodněním, že by přinesly právní nejistotu, a vyzvala poslance k podpoře původní sněmovní verze. | CITACE | SRC-06 |
| CLM-17 | Prezident Petr Pavel novelu rozpočtových zákonů vetoval 22. července 2026 a vrátil ji Poslanecké sněmovně; rozhodnutí oznámil videem na sociální síti. | CORROBORATED | SRC-07 SRC-08 |
| CLM-18 | Pavel své veto odůvodnil slovy, že zákon umožňuje vládě půjčovat si výrazně více, než je tomu dnes, a že o veřejných penězích má rozhodovat parlament, zatímco novela rozšiřuje prostor vlády navyšovat výdaje bez souhlasu Poslanecké sněmovny. | CORROBORATED | SRC-07 SRC-08 |
| CLM-19 | Podle prezidenta Pavla by novela umožnila vládě překročit vlastní schválený rozpočet až o deset procent na základě rozhodnutí pouze jejího vlastního poradního bezpečnostního orgánu, což podle ČT24 odpovídá zhruba 240 miliardám korun. | CORROBORATED | SRC-07, SRC-08, SRC-27 |
| CLM-20 | Schillerová označila prezidentovo veto na síti X za názorový veletoč s odůvodněním, že to byla právě prezidentská kancelář, kdo netransparentní rozpočtování minulé vlády Petra Fialy dlouhodobě ostře kritizoval. | CITACE | SRC-10 |
| CLM-21 | Schillerová k vetu uvedla, že prezident vetoval hospodářský růst, obranyschopnost a výstavbu jaderných bloků. | CITACE | SRC-08 |
| CLM-22 | Schillerová tvrdí, že bez přijetí novely by Česko hospodařilo se schodkem, který označila za devastační, přičemž uváděla částku 150 miliard korun. | CITACE | SRC-10 SRC-08 |
| CLM-23 | Sněmovna má o prezidentském vetu hlasovat v úterý 25. srpna 2026; k přehlasování je potřeba nejméně 101 hlasů a vládní koalice jich má 108. | 1 ZDROJ | SRC-09, SRC-25 |
| CLM-24 | Ve svém vyjádření z 10. února 2026 rozložila NRR zákonný limit schodku na základní rámec 237 miliard korun odpovídající strukturálnímu schodku 1,75 % HDP plus navýšení o obranu ve výši 9 miliard korun, tedy celkem 246 miliard korun, což navrhovaný schodek 310 miliard překračuje o 64 miliard. | 1 ZDROJ | SRC-18 |
| CLM-25 | NRR výslovně odmítla argumentaci ministerstva financí, že se zákonná omezení nevztahují na rozpočet předkládaný opakovaně po vrácení Sněmovnou, s tím, že vláda je zákonem vázána předložit návrh rozpočtu v každém okamžiku v jeho mezích a limitech. | 1 ZDROJ | SRC-18 |
| CLM-26 | Ve stanovisku č. 1/2026 z 12. března 2026 NRR uvedla, že kapitola obrany obsahuje jen 154,8 miliardy korun, tedy 1,73 % HDP, což nenaplňuje zákonný závazek 2 % HDP, a že na podporu obnovitelných zdrojů je proti schválené podpoře 41,7 miliardy rozpočtováno jen 31,9 miliardy korun. | 1 ZDROJ | SRC-16 |
| CLM-27 | Ministerstvo financí ve své reakci z 12. března 2026 uvedlo, že obranné výdaje rozpočtovalo ve výši 184,6 miliardy korun, tedy 2,06 % HDP, protože započítalo i vybrané obranné výdaje mimo kapitolu ministerstva obrany, konkrétně Host Nation Support, příspěvky NATO a evropský obranný fond. | 1 ZDROJ | SRC-15 |
| CLM-28 | Ministerstvo financí v téže reakci zpochybnilo oprávnění NRR hodnotit makroekonomické prognózy slovy, že mu není známo, na základě čeho se Národní rozpočtová rada pasuje do role arbitra, a tuto roli přisoudilo výhradně Výboru pro rozpočtové prognózy. | 1 ZDROJ | SRC-15 |
| CLM-29 | Ministerstvo financí v reakci na stanovisko NRR připustilo, že situace v rozpočtové oblasti je napjatá již několik let a že sestavení rozpočtu bez dalších opatření bude pro roky 2027 a 2028 obtížné. | 1 ZDROJ | SRC-15 |
| CLM-30 | Ve stanovisku č. 4/2026 z 11. června 2026 NRR uvedla, že po schválení novel národní fiskální omezení v podstatě přestanou existovat, a označila změny za změnu fiskálního paradigmatu. | 1 ZDROJ | SRC-17 |
| CLM-31 | NRR ve stanovisku č. 4/2026 upozornila, že novela odklání vládu od dříve deklarovaného snížení strukturálního deficitu na 1,25 % HDP v roce 2027 a 1,00 % HDP od roku 2028, a že obranná výjimka se prodlužuje z roku 2033 na rok 2036. | 1 ZDROJ | SRC-17 |
| CLM-32 | NRR ve stanovisku č. 4/2026 odhadla, že schodek státního rozpočtu na rok 2027 může přesáhnout 350 miliard korun a že výnos desetiletého státního dluhopisu se blíží pětiprocentní hranici. | 1 ZDROJ | SRC-17 |
| CLM-33 | NRR varovala, že podle nových pravidel by mohl být legální deficit státního rozpočtu ve výši 400 miliard korun a deficit vládního sektoru přes 3 % HDP. | 1 ZDROJ | SRC-11 |
| CLM-34 | Schillerová obhajovala novelu tvrzením, že Česko chce jít cestou, kterou se vydalo například Německo, tedy vyjímat obranné a infrastrukturní výdaje z fiskálních pravidel. | CITACE | SRC-11 |
| CLM-35 | Schillerová označila novelu za cestu z pasti rozpočtových triků, nikoli za cestu k bezbřehému zadlužování, a uvedla, že Česko zůstane mezi rozpočtově nejodpovědnějšími státy EU. | CITACE | SRC-12 |
| CLM-36 | Schillerová kritizovala předchozí vládu Petra Fialy tvrzením, že prokazatelně plánovala hospodařit s deficitem skoro dvou procent HDP, zatímco do Bruselu slibovala deficit skoro čtyřikrát nižší. | CITACE | SRC-12 |
| CLM-37 | Již 6. ledna 2026 v Interview ČT24 Schillerová avizovala vlastní verzi novely s odůvodněním, že současný zákon není v souladu s novým evropským Paktem stability, a odmítla novelu, kterou dosluhující vláda poslala dva dny před jejím jmenováním. | 1 ZDROJ | SRC-14 |
| CLM-38 | V rozhovoru pro Hospodářské noviny z 15. června 2026 Schillerová uvedla, že vláda v připravovaném fiskálně-strukturálním plánu počítá s deficitem 2,8 % HDP a postupnou konsolidací zhruba o půl procentního bodu ročně, a připustila, že nemůže vyloučit vyšší schodek než v roce 2026. | 1 ZDROJ | SRC-13 |
| CLM-39 | Opoziční politici na veto reagovali pochvalně: Martin Kupka (ODS) varoval před oslabením kontrolní role Sněmovny, Vít Rakušan (STAN) uvedl, že si vláda chtěla otevřít cestu k obcházení dluhových pravidel, Zdeněk Hřib (Piráti) mluvil o zaraženém vládním účetním podvodu a Jan Jakob (TOP 09) oznámil přípravu ústavní stížnosti. | 1 ZDROJ | SRC-08 |
| CLM-40 | Premiér Andrej Babiš označil prezidentovo veto za velice nezodpovědné vůči občanům a tvrdil, že ohrožuje zdravotnictví, obranu a bezpečnost. | CORROBORATED | SRC-07 SRC-08 |
| CLM-41 | Předseda poslaneckého klubu ODS Martin Kupka 30. 7. 2026 uvedl, že ústavní stížnost proti novele je „ve finální fázi příprav“ (dosud nepodaná) a napadala by možnost zvýšení výdajů až o deset procent bez jasných podmínek, vágní bezpečnostní podmínky a rozšíření únikových doložek mimo obranu. | 1 ZDROJ | SRC-28 |
Kdo to je a čím je pokryt
Základní identifikace subjektu a rozsah pokrytí jsou popsané v úvodu této stránky výše; podrobná kariéra následuje.
Veřejná kariéra
Podle oficiálního profilu na webu Úřadu vlády (SRC-01) je Schillerová právnička (JUDr. 1988, Ph.D. ze správního práva 2000, Masarykova univerzita). Ve Finanční správě působila od roku 1991, v letech 2014–2015 jako ředitelka odboru právního a daňového procesu na Generálním finančním ředitelství, v letech 2016–2017 jako náměstkyně ministra financí pro daně a celní správu. Ministryní financí byla jmenována 17. 12. 2017, místopředsedkyní vlády 30. 4. 2019 (CLM-02).
Dossier zaznamenává tato data jako úřední údaje, ne jako hodnocení jejího výkonu funkce.
Rozpočtová pravidla a stanovisko Národní rozpočtové rady
V lednu 2026 Národní rozpočtová rada uvedla, že návrh státního rozpočtu na rok 2026 je v rozporu se zákonem o pravidlech rozpočtové odpovědnosti (CLM-03, SRC-02). Je nutné rozlišit dvě věci, které se v debatě slévají: stanovisko rady je posouzení nezávislého odborného orgánu, ne pravomocné rozhodnutí soudu o porušení zákona. Dossier tedy neuvádí, že zákon porušen byl — uvádí, že to rada ve svém stanovisku konstatovala.
Ministerstvo a ministryně výpočet rady rozporovaly a uvedly vlastní čísla (CLM-04). Dossier vede obě čísla vedle sebe (246 miliard podle vlastního vyjádření rady, 247 podle zpravodajství, proti 292 miliardám podle ministerstva), protože spor o výpočet nebyl v citovaných zdrojích uzavřen.
V květnu 2026 Sněmovna projednávala novelu rozpočtových zákonů, která mění způsob výpočtu výdajových rámců (CLM-05, SRC-03). Ministryně ji obhajovala tím, že bez změny nelze sestavit zákonný rozpočet (CLM-06); opozice ji označila za přesun moci z Parlamentu na exekutivu (CLM-07). Obě strany jsou vedeny jako citované výroky, ne jako zjištění tohoto webu.
Co tento přehled nezkoumal
Otevřené mezery vede registr mezer: osud novely po květnovém projednávání (GAP-01) a rozpor ve výpočtu přípustného schodku, který citované zdroje neuzavřely (GAP-02).
Metodické omezení
Tento dossier není hodnocením viny, kompetence ani politické správnosti. Zachycuje pouze to, co k uvedenému datu uvedly citované, skutečně otevřené zdroje. Stanovisko odborného orgánu není rozhodnutí soudu; politická kritika není zjištění; obhajoba subjektu není důkaz. Absence tvrzení není důkazem absence problému.
Novela rozpočtových pravidel a prezidentské veto
Téma v autorizovaném rozsahu — viz tvrzení CLM-08, CLM-09, CLM-10, CLM-11, CLM-12, CLM-13, CLM-14, CLM-15, CLM-17, CLM-18, CLM-19, CLM-23, CLM-39, CLM-40 v registru výše. Stav vždy dle síly doložení u jednotlivých tvrzení.
Obhajoba ministryně financí
Téma v autorizovaném rozsahu — viz tvrzení CLM-16, CLM-20, CLM-21, CLM-22, CLM-34, CLM-35, CLM-36, CLM-37, CLM-38 v registru výše. Stav vždy dle síly doložení u jednotlivých tvrzení.
Stanoviska Národní rozpočtové rady
Téma v autorizovaném rozsahu — viz tvrzení CLM-24, CLM-25, CLM-26, CLM-27, CLM-28, CLM-29, CLM-30, CLM-31, CLM-32, CLM-33 v registru výše. Stav vždy dle síly doložení u jednotlivých tvrzení.